Calidad de la gestión
universitaria desde la
perspectiva de la
informatización en Ecuador
Quality of university management from the
perspective of computerization in Ecuador
Oyarvide Ibarra Romina
1
Bustos Gámez Mercedes
2
Jorgely Caicedo Ayovi
3
Rosales Cortes Félix
4
Resumen
Las universidades en el Ecuador
enfrentan procesos de acreditación
contradictorios orientados a mejorar la
calidad de la gestión de sus
actividades sustanciales como son la
docencia, investigación y vinculación,
se convierte en un mandato obligatorio
para que las Instituciones de
Educación Superior, perfeccionen sus
procesos permanentes, mejoren la
calidad y busquen la excelencia
académica bajo nuevos modelos
educativos donde la informatización
juega un papel importante. El objetivo
de la investigación es analizar la
calidad de la gestión universitaria
desde la perspectiva de la
informatización en Ecuador, tomando
en consideración la información que es
usada para los procesos de evaluación.
Se utiliza como metodología para la
investigación de tipo descriptiva,
apoyada en una revisión bibliográfica
referente a las principales
consideraciones teóricas que dan
sustento al objeto de la investigación.
Los resultados dan cuenta de
procesos de acreditación universitaria
bajo lineamientos calidad en la gestión
universitaria, además de potenciales
factores sobre la informatización que
ubican a las universidades en
categorizaciones diferentes. Se
concluye que el estudio sea un aporte
valioso en la gestión de los procesos
sustantivos de las universidades.
Palabras Clave: Calidad de la
educación, acreditación, control de
calidad, enseñanza superior.
1 Universidad Técnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas. E-mail: romina.oyarvide@utelvt.edu.ec,
ORCID: 0000-0001-6073-7360,
2 Universidad Técnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas. E-mail: mercedes.busto@utelvt.edu.ec,
ORCID: 0000-0002-6959-0622,
3 Universidad Técnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas. E-mail: jorgeli. ayovi@utelvt.edu.ec, ORCID:
0000-0002-2963-6825,
4. Universidad Técnica Luis Vargas Torres de
Esmeraldas. E-mail: felix.rosales@utelvt.edu.ec, ORCID:
0000-0002-4163-2149
Centro Sur.
Social Science Journal
Número continuo 2021
http://centrosureditorial.com/inde
x.php/revista
eISSN: 2600-5743
revistacentrosur@gmail.com
Atribución/Reconocimiento-
NoComercial-CompartirIgual 4.0
Licencia Pública Internacional —
CC BY-NC-SA 4.0
https://creativecommons.org/licen
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2
Abstract
Universities in Ecuador face
contradictory accreditation processes
aimed at improving the quality of the
management of their substantial
activities such as teaching, research
and linkage, it becomes a mandatory
mandate for Higher Education
Institutions to improve their permanent
processes, improve quality and seek
academic excellence under new
educational models where
computerization plays an important
role. The objective of the research is to
analyze the quality of university
management from the perspective of
computerization in Ecuador, taking into
account the information that is used for
evaluation processes. It is used as a
methodology for descriptive research,
supported by a bibliographic review
regarding the main theoretical
considerations that support the object
of the research. The results show
university accreditation processes
under quality guidelines in university
management, as well as potential
factors on computerization that place
universities in different categorizations.
It is concluded that the study is a
valuable contribution in the
management of the substantive
processes of the universities.
Key words: Quality of education,
accreditation, quality control, higher
education.
Introducción
La globalización del conocimiento y su aporte a los procesos sociales y productivos
de los países constituyen una necesidad de mejorar sus procesos estructurales
inmersos en estas actividades, en ese sentido, resulta imperante revisar el estado
del arte para conocer los distintos modelos de gestión que impulsan el desarrollo y la
innovación de las organizaciones en el sector público y privado. La educación en
estos procesos de transformación juega un papel importante en el sentido crear la
versatilidad y condiciones sobre las bases de las tendencias y retos que debe
enfrentar y adecuar la realidad organizativa (Delgado, 2021).
Las políticas públicas definidas en muchos países de América Latina están
consideradas desde la diversidad de culturas y prácticas interculturales, basadas en
relaciones de equidad e igualdad, con el propósito de acelerar el fomento de la
integración y cohesión de sus ciudadanos, lo cual valida el conocimiento e
intercambio cultural como aspecto positivo de la diversidad (Opertti, 2019); (Pedrero,
2017).
En ese mismo sentido, Barba y Atienza (2018), sostienen que la universidad del
siglo XXI, deben alentar el desarrollo social y económico desde una dimensión que
les permita crear nuevas alternativas para el fomento de la cultura bajo parámetros
de transformación y pensamiento. Se trata, de desenvolver una cultura sobre la
educación desde la excelencia y con amplios criterios de calidad, que focalice el
crecimiento económico sostenible cimentado en la cohesión y la justicia social (Días,
2018). En este sentido, todos los esfuerzos se apoyan en buscar una nueva forma
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que desde la pedagogía y la educación se fomente una nueva cultura empresarial
universitaria que logre modificar la organización a lo interno con la intención de
emprender con los estudiantes desde los entornos públicos, privados y sociales
(Martínez, García y Duarte, 2018), es necesario realizar estudios donde se pueda
ampliar el modelo de investigación de la Intención Emprendedora, agregando
nuevas variables como género, campos de estudio, educación empresarial,
ecosistema emprendedor, entre otras, para enriquecer y contribuir a la revisión
de la literatura y prácticas en el campo empresarial (Doanh y Bernat, 2019).
El Estado ecuatoriano ha regulado el accionar de la educación superior exigiendo a
sus instituciones el control y procesos de regulación tanto interna como externa
definiendo y aprobando marcos regulatorios jurídicos, en el cual las políticas
públicas definidas refieren y demandan estándares significativos de calidad,
excelencia, probidad, equidad e inclusión social, desde los procesos sustanciales y
administrativos de las Instituciones de Educación Superior (Bonilla et al, 2022).
Si bien los marcos regulatorios y las políticas públicas son clave para generar una
gestión educativa de calidad, la experiencia en Ecuador ha generado controversias
en lo referente a la forma de evaluar a las universidades, dado que la misma
constituye un juicio subjetivo de valor, por la información que es generada y
procesada, además del exceso de control que deja grandes dudas sobre la
efectividad en la aplicabilidad de políticas con estándares de calidad (Carbonell,
2021).
El propósito de este trabajo es analizar la calidad de la gestión universitaria desde la
perspectiva de la informatización en Ecuador, fundamentalmente se abordan los
constructos de la calidad de la gestión, los refrentes legales ecuatorianos y la
tecnología como apoyo de los procesos de información desde la gestión universitaria.
Esta investigación forma parte del proyecto de investigación titulado “Calidad de la
gestión universitaria: estudio comparativo entre organizaciones ubicadas en las
zonas de Planificación 1 y 4 de Ecuador, adscrito al Vicerrectorado de Investigación,
Innovación y Posgrado de la Universidad Técnica “Luis Vargas Torres” de
Esmeraldas-Ecuador. Aprobado en el año 2019.
Los materiales y métodos de la investigación estuvieron orientados a un estudio
exploratorio, que sirvió para determinar aquellos elementos que están incidiendo la
calidad de la gestión y se avanza en lo descriptivo por el uso descriptivo de las
variables de estudio. La descripción puede ser más o menos profunda, pero en
cualquier caso se basa en la medición de uno o más requisitos del fenómeno
descrito en este caso de la gestión. Los hallazgos teóricos y empíricos, pueden
orientar a otros actores de la educación superior por el interés de conocer los
aspectos que se toman en consideración para acreditar las universidades y donde la
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búsqueda de estándares de calidad con apoyo de la información y la tecnología es
trascendental en los procesos de transformación que en esta década tienen lugar.
Principales referentes teóricos de la calidad
Algunos autores exponen que los constructos de la calidad tratan una diversidad de
interpretaciones, particularmnete los que refieren a la planificación de la calidad y la
definción de la estrategia, es decir como elementos que apoyan su consolidación
desde atributos que parten desde las organziaciones, donde se debe partir como
politica para su cumplimento. En este sentido, se reflexiona sobre las posibilidades
de realizar una conptualización de la calidad en las organizaciones, la misma
involucra elementos que se asocian al establecimiento de mecanismos de control,
representados en las etapas de elección del sujeto del control; elección de la unidad
de medida; establecmieno de referencias de valor normal o standard; creación de
dispositivos sencibles que puedan medir las caracteristicas en función de la unidad;
realización de medidas reales; interpretaciones entre las diferencias entre lo real y lo
standard, procesos de toma de decisión y estrategias de actuación sobre las
deficiencias o desviaciones encontradas tomando como referencias los procesos de
planificación en la organización. (Ortiz et al, 2021).
Todas estas etapas descritas regulan cualquier proceso de calidad, es decir, desde
un concepción holistica se define para las organizaciones los parametros sobre los
cuales se sustentaran los procesos de vigilancia y control, que son referentes de la
calidad. La creación de círculos de calidad en las organizaciones, es una estrategia
en el proceso de encuentro con los empleados. Esta es una forma de poner en
practica el enfoque japonés en la gestión de la calidad total se presenta en la figura
1. (Lemos, 2016).
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Figura 1. Sistemática del trabajo de un circuito de calidad (Lemos, 2016)
Para Crosby (1994), la calidad es cumplimiento de requerimientos, en donde el
sistema es de prevención, el estándar es cero defectos y la medida es el precio del
incumplimiento, su aporte se orienta a incluir la dimensión humana a la gestión de la
calidad; otros autores como Reimers y Villegas Reimers (2005); Senlle y Gutiérrez,
(2005), por su parte, manifiestan que las instituciones de educación superior señalan
como una prioridad la gestión de la calidad.
Finalmente la calidad de la educación está relacionada con las estrategias,
objetivos institucionales, políticas públicas internas, sistema de planificación
educativo, ademas de las competencias y procedimientos considerados en el
curriculo que este basado en equidad y diversidad (Delgado y González, 2018).
En tanto, que que la connotación institucional, obliga la revisión constante desde las
instituciones de educación superior, por la diversidad de procesos que conducen al
constante proceso de adaptabilidad y ajuste para refrerir a garantias de credibilidad
en los procesos educativos expresado en los resultados que permiten en un periodo
determinado la mpleabilidad temprana y el emprendimiento de los estudiantes
(Martínez, 2020). El concepto de calidad aplicado a la educación superior se asocia
directamente con el éxito que tengan los egresados en el mercado de trabajo en
concordancia con las habilidades y competencias demandadas en el área laboral y
de acuerdo con las necesidades regionales y globales (Hernández, Arcos, & Sevilla,
2013).
Calidad en la Educación Superior: Planteamientos legales desde
Ecuador
En este contexto, las universidades, las escuelas politécnicas y los institutos
superiores tecnológicos de Ecuador están abocados a mejorar continuamente la
calidad de sus procesos y resultados (Lucas-Muentes, 2018), cumpliendo con la
legislación vigente, específicamente la Ley Orgánica Reformatoria a la la Ley
Orgánica de Educación Superior (LOR LOES), publicada en el Registro Oficial No.
297, del 2 de agosto de 2018 (Ecuador, 2018) y la normativa vinculada, establecida
por el Consejo de Educación Superior (CES), la Secretaría Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SENESCYT) y el Consejo de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior (CACES).
Desde esta perspectiva, las normativas señaladas en el Sistema de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior sostiene que son el marco en el que se
articulan diversos procesos para que las instituciones que son parte del Sistema de
Educación Superior trabajen articuladamente por la mejora continua de la calidad de
la educación superior” (CACES, 2018). Como establece la norma internacional ISO
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9000, el aseguramiento de la calidad representa la parte de la gestión de la calidad
orientada a proporcionar confianza en que se cumplirán sus requisitos (NC, 2015).
El artículo 93 de la LOES define que:
El principio de calidad establece la búsqueda continua, autorreflexiva del
mejoramiento, el aseguramiento y la construcción colectiva de la cultura de la
calidad educativa superior con la participación de todos los estamentos de las
instituciones de educación superior y el Sistema de Educación Superior, basada
en el equilibrio de la docencia, la investigación e innovación y la vinculación con
la sociedad, orientadas por la pertinencia, la inclusión, la democratización del
acceso y la equidad, la diversidad, la autonomía responsable, la integralidad, la
democracia, la producción de conocimiento, el diálogo de saberes y valores
ciudadanos (LOES, 2018).
La institución normativa y/o procedimientos, aprobados y vigentes, para la mejora
continua de sus procesos, cuenta con una instancia responsable de la coordinación
del aseguramiento de la calidad, con los aportes de la gestión documental y de la
información; para ello, la institución difunde y aplica normativa y/o procedimientos,
aprobados y vigentes, para este fin, que promueven la autorreflexión de la
comunidad universitaria para la mejora continua de los distintos procesos
académicos y administrativos. Desde este análisis la institución ejecuta procesos de
autoevaluación institucional, de sus carreras y programas y/o de las funciones
sustantivas y/o de la gestión administrativa, para identificar fortalezas y debilidades
que le permitan tomar decisiones para mejorar y asegurar la calidad.
En Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES, 2010) y la Ley Orgánica
de Transparencia y Acceso a la Información (2004), son dos instrumentosa legales
que son medulares para los procesos de acreditación universitarios desde el
Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, son aplicados y
controlados, teniendo en consideración estándar y los elementos fundamentales que
se enlistan a continuación: a) Estatutos; b) documentos de normativa y/o
procedimientos relativos al aseguramiento de la calidad; c) Informes de los procesos
de autoevaluación realizados; d) Documentos que demuestren las decisiones
adoptadas para el mejoramiento institucional; e) Protocolos de manejo y gestión de
la información; f) Documentos de normativa y/o procedimientos para la gestión de
documentos y archivos de los procesos académicos y administrativos; g) Verificación
técnica previa a la visita in situ; h) Entrevistas realizadas en la visita in situ.
En este orden de ideas, quedan contenidos elementos y estandares de calidad para
las instituciones de educación superior en Ecuador, que crean condicones para que
sean atendidas desde el sistema de planificación interno que realizan desde sus
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territorios y con todas las personas involcradas en la gestión desde las funciones
sustanciales como lo es la docencia, investigación y vinculación.
Consideraciones tecnologicas para las instituciones de eduacación
superior en Ecuador
Las tecnologías de la información y de la comunicación, son la palanca principal de
transformaciones sin precedentes en el mundo contemporáneo. En efecto, ninguna
otra tecnología originó tan grandes mutaciones en la sociedad, en la cultura y en la
economía. La humanidad viene alterando significativamente los modos de comunicar,
de entretener, de trabajar, de negociar, de gobernar y de socializar, sobre la base de
la difusión y uso de las tecnologías desde escalas globales. Es universalmente
reconocido también estas son responsables de aumentos en productividad,
anteriormente inimaginables, en los más variados sectores de la actividad
empresarial, y de manera destacada en las economías del conocimiento y de la
innovación.
La humanidad se encuentra actualmente en un momento de transformación y
adecuación tecnológica sin precedentes, en comparación a períodos anteriores que
tuvo lugar desde la década de los 30, con su cortejo de destrucción creativa y de
generalización de un nuevo paradigma social, la sociedad de la información y del
conocimiento puede seguir un tiempo de implementación y de florecimiento del pleno
potencial del nuevo paradigma triunfante (Perez, 2002).
La apuesta en las personas, de crear condiciones para su capacidad de gestionarlas
y motivarlas debido a buscar calidad en las Instituciones de educación superior,
jugará un papel multivariante y que dependerá de las particularidades territoriales,
ambientales, económicas políticas y sociales. Sin embargo, existen esfuerzos
actuales interesantes que denotan un proceso de sistematización y la calidad en la
gestión de la educación establecerá la diferencia entre naciones, entre economías y
entre instituciones educativas.
En este sentido la educación como servicio de proximidad, que solo las
comunidades disponen de la energía interior necesaria para resolver problemas
densos de humanidad (Carneiro R, 2004), en consecuencia la educación como
servicio presupone una radical alteración del modelo dominante en nuestra
modernidad educativa, el cual persiste condenado de constructos creados desde
unas realidades donde la tecnología mediante los procesos de conexión y
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digitalización ha dado paso a nuevos paradigmas que fácilmente son reconocidos
desde la ciencia que evidencia que a pesar de la racionalidad de los innumerables
aportaciones, existen competencias sociales y el nuevo orden que actualmente
transforma la calidad de la educación superior desde la tecnología y la información.
(Días, 2019), (González, 2020).
Otro elemento importante, es que las instituciones de educación superior aceleran el
proceso de aprendizaje en función de los retos y desafíos de la actualidad,
esencialmente de la educación en el avance general atendiendo a las personas
internas y externas, que parte desde lo individual y aborda lo colectivo de la
educación. Este aprendizaje será generado desde las propias condiciones
organizacionales, su construcción deviene desde el sustento epistemológico que
trata al ser desde el contexto interrelacionado que busca recursos de apoyos para la
calidad en este sentido, la tecnología y los procesos de digitalización de la
información cada día serán medulares para la creación de valor y calidad desde la
educación (Gutiérrez, 2011).
En este sentido, las competencias tecnológicas de los docentes y estudiantes, la
formación en el uso educativo de las tecnologías por sí sola o como fin último no
tiene sentido. Los docentes requieren cambiar sus concepciones y prácticas
respecto a la tecnología en conjunción con los aspectos más relevantes de su
trabajo profesional: enfoques de aprendizaje, métodos educativos y de evaluación,
formas de organización del contenido curricular, gestión y participación en el aula,
diseño de situaciones didácticas y de materiales para la enseñanza, establecimiento
de estándares académicos, entre otros. Como fin último, requieren replantear
críticamente el sentido de su labor educativa y orientarlo en la dirección de formar a
sus alumnos para la generación del conocimiento y la innovación, la autogestión y el
aprendizaje permanente, o la participación en comunidades de conocimiento y
práctica.
En primera instancia, resalta la propuesta de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO 2008), que plantea una
serie de estándares ligados a las competencias en el manejo de las tecnologías de
información y comunicación que deben poseer los docentes y estudiantes de la
educación en todos sus niveles. Unos de los argumentos válidos en este sentido se
orientan en función de las necesidades de una sociedad cada vez más compleja,
rica en información y basada en el conocimiento, que demanda tanto a docentes
como a estudiantes utilizar las tecnologías con eficacia, como requisito
indispensable para vivir, aprender y trabajar en el mundo actual. Se propone que el
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contexto educativo debe ayudar a los estudiantes, con la mediación del docente, a
adquirir las capacidades necesarias para llegar a ser: a) Competentes para utilizar
las tecnologías de información y comunicación; b) Buscadores, analizadores y
evaluadores de información; c) Solucionadores de problemas y tomadores de
decisiones; d) Usuarios creativos y eficaces de herramientas de productividad (Soto,
2020).
En síntesis, la calidad de la gestión se soporta en consideraciones legales y del
sistema de panificación que dispongan las instituciones públicas, en este caso
particular las universidades ecuatorianas, lo cual resalta a las personas como
elemento esencial para el desarrollo y aplicación de sistemas de calidad tan cómo
están referidos desde el sistema de planificación interno desde casa territorio, desde
lo intrínseco la información generada producirá un impacto tanto desde el punto de
vista de su gestión interna como respecto de su posicionamiento en el medio. La
información en un modo de consolidar gestiones transparentes y se ejerce con
autonomía y democracia.
Conclusiones
La gestión de la calidad concentra su accionar y se consolida mediante procesos de
acreditación universitaria, donde los elementos conectados al mejoramiento continuo
de la gestión de la calidad en la prestación del servicio educativo. Por todo lo antes
expuesto, resulta evidente que el aprovechamiento de las TIC con fines educativos
no podrá resolverse si no se atiende con prioridad a la competencia tecnológica.
Las planificaciones realizadas por las IES para el seguimiento y la evaluación del
cumplimiento de las actividades para cumplir los estándares de acreditación
posibilitarán mejorar continuamente su desempeño y lograr la calidad esperada del
sistema de educación superior en su conjunto.
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